[1] См., Ачалов П.В. Правовое регулирование деятельности военной полиции за рубежом (на примере США и ФРГ): Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2000 г. С. 50-60.

Организационные основы военной полиции США

 

Военная полиция организационно представлена отдельными бригадами (в среднем насчитывает 3- 5 тыс. чел. личного состава) и батальонами (в среднем насчитывает от 300 до 1000 чел. личного состава) в составе армейских корпусов, а также ротами (в среднем насчитывает от 100 до 150 чел. личного состава) в составе дивизий.

В ВВС США сформированы эскадрильи военной полиции, которые дислоцируются на авиабазах и других объектах. В ВМС и морской пехоте США полицейские функции выполняют подразделения сил безопасности, сведенные в два батальона морской пехоты.

Каждый вид американских ВС формирует свои силы военной полиции. Кроме того, собственная правоохранительная структура создана в составе береговой охраны. К охране портов и побережья привлекаются военизированные патрули, а к проведению оперативных мероприятий – специальный резерв следователей.

Общая численность военной полиции США с учетом резервистов составляет порядка 30 тыс. человек. К основным категориям военнослужащих в структурах военной полиции относятся: офицер, уорент-офицер, а также рядовой состав – военный полицейский, спецагент, специалист по работе с населением. Кроме того, штат военной полиции с 2003 года начали укомплектовывать инструкторами по служебному собаководству[1].

  


[1] См., Терещук С.С., Харитонов С.С. Организационно-правовые вопросы деятельности военной полиции в вооруженных силах иностранных государств URL: http://www.voennoepravo.ru/ (дата обращения 01.02.2021).

Правовые основы деятельности военной полиции Германии

Военная полиция Федеративной Республики Германии (Feldjägertruppe) является самостоятельным родом войск сухопутных сил Германии. На сегодняшний день численность личного состава военной полиции бундесвера составляет около 4500 человек[1].

История современной военной полиции Германии началась после подписания Приказа № 1 от 6 октября 1955 г. С этого момента на территории ФРГ появились подразделения военной полиции. В январе 1956 г. термин «военная полиция» (Militärpolizei) был заменен на «Feldjäger».  На территории ГДР функции военной полиции выполнялись комендантской службой (Kommandantendienst)[2].

Термин «Feldjäger» изначально относился к названию отдельного рода войск в Прусской армии, набиравшегося из охотников. Данные подразделения имели своей обязанностью следить за дисциплиной в войсках. Поэтому считается, что военная полиция ФРГ ведет свою традицию еще со времен Фридриха Великого с середины 18-ого века.

После объединения Германии 3 октября 1990 г. было принято решение, что все законодательство ГДР в военной сфере аннулировалось и ему на смену приходило законодательство ФРГ. Таким образом, с 1990 г. на всей территории Германии стала действовать Feldjägertruppe.

Основные задачи военной полиции Германии на сегодняшний момент сводятся к оказанию правовой помощи солдатам, поддержанию правопорядка в воинских частях, организации дорожного движения на их территории и расследование преступлений.

В отличие от США Германия является странной с континентальной системой права, что сближает правовое регулирование военной полиции в Германии с регулированием в России.

В ФРГ деятельность военной полиции регламентируется прежде всего на уровне законов. В их число входят: Gesetz über die Anwendung unmittelbaren Zwanges und die Ausübung besonderer Befugnisse durch Soldaten der Bundeswehr und verbündeter Streitkräfte sowie zivile Wachpersonen (далее UZwGBw) – закон о применении силы и осуществлении особых полномочий солдатами бундесвера, а также караульной службой, Soldatengesetz (далее SG) – закон о правовом положении военнослужащих бундесвера, Strafgesetzbuch – уголовный кодекс, Wehrdisziplinarordnung (WDO) – дисциплинарный устав,  Strafprozesordnung – уголовно-процессуальный кодекс, Strassenverkehrsgesetz – закон о правилах дорожного движения, Wehrstrafgesetz – закон о воинских преступлениях: Ordnungswidrigkeitengesetz – закон об административных нарушениях, Wehrpflichtgesetz (WPflG) – закон о воинской обязанности.

Регулирование военной полиции в Германии также происходит и на подзаконном уровне. Такими нормативными актами являются полевые уставы (Eine Zentrale Dienstvorschrift ZDv), содержащие в большей степени техническую и организационную информацию, касающуюся деятельности военной полиции: ZDv 37/10 «Anzugordnung für die Soldaten der Bundeswehr», (ZDv) 1472/1 – «Soldatische Beteiligung in der Bundeswehr»[3].

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность военной полиции в Германии, является UZwGBw – «Закон о применении силы и осуществлении особых полномочий солдатами бундесвера, а также караульной службой»[4].

В нем содержатся положения, в которых определены границы полномочий сотрудников военной полиции. Данный акт является специальным по отношению к Закону о полиции Германии и, таким образом, имеет над ним приоритет. Военная полиция не вправе вмешиваться в суверенитет федеральных земель по поддержанию безопасности.

В UZwGBw установлено, что данный акт не регулирует деятельность военной полиции Германии за границей. При осуществлении своих полномочий в военной обстановке (например, при обеспечении безопасности командного пункта и т.д.) сотрудники военной полиции не освобождаются от выполнения возложенных на них задач по обеспечению повседневной безопасности (в частности, по расследованию преступлений и иных правонарушений).

Также в данном законе закрепляются полномочия сотрудников военной полиции отдавать распоряжения как военнослужащим, так и гражданским лицам. Несоблюдение приказов влечет применение дисциплинарной, а в некоторых случаях и уголовной ответственности (§§ 9 № 3, 15 абзац 1 № 2–4 UZwGBw).

Таким образом, в Законе содержатся основные функции, полномочия и обязанности сотрудников Feldjägertruppe, а также порядок применении силы, специальных средств солдатами военной полиции и способы взаимодействия военной полиции с иными службами безопасности.

Полномочия должностных лиц военной полиции также указаны в Дисциплинарном уставе (WDO). Например, в ст. 17 устава указывается, что «военный полицейский вправе отдавать приказы, требовать их выполнения и осуществлять предварительное задержание»[5].

Устанавливается, что основанием для задержания военнослужащего военным полицейским может служить подозрение в совершении правонарушения. Указано, что сотрудник военной полиции, проводящий задержание, не нуждается в обстоятельной проверке мотивов.

Полномочия военной полиции Бундесвера по обеспечению безопасности дорожного движения закреплены в законах «Об административных правонарушениях» (OWiG), «О правилах дорожного движения» (StVG). Данные нормы представляют собой систему общих правил поведения военных полицейских, универсальную схему необходимых действий в различных ситуациях[6]
.

 


[1] См., Терещук С.С., Харитонов С.С. Организационно-правовые вопросы деятельности военной полиции в вооруженных силах иностранных государств URL: http://www.voennoepravo.ru/ (дата обращения 01.02.2021).
[2] Feldjäger: Eine Truppe im Wandel URL: https://www.militarypolice.de/wp-content/uploads/2012/04/2007_03_fjg_eine_truppe_im_wandel.pdf (дата обращения 01.02.2021).
[3] Ачалов П.В. Правовое регулирование деятельности военной полиции за рубежом (на примере США и ФРГ): Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2000 г. С. 70-85.
[4] “Gesetz über die Anwendung unmittelbaren Zwanges und die Ausübung besonderer Befugnisse durch Soldaten der Bundeswehr und verbündeter Streitkräfte sowie zivile Wachpersonen vom 12. August 1965 (BGBl. I S. 796). URL: https://www.gesetze-im-internet.de/uzwbwg/UZwGBw.pdf (дата обращения 01.02.2021).
[5] “Wehrdisziplinarordnung vom 16. August 2001 (BGBl. I S. 2093), die zuletzt durch Artikel 15 des Gesetzes vom 4. August 2019 URL: http://service.juris.de/wdo_2002/WDO.pdf (дата обращения 01.02.2021).
[6] “Straßenverkehrsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 5. März 2003 (BGBl. I S. 310, 919), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 26. November 2020 URL: https://www.gesetzeiminternet.de/stvg/BJNR004370909.html (дата обращения 01.02.2021).

 

 Организационные основы военной полиции Германии

 

Организационные основы деятельности военной полиции Германии представлены в различных нормативно-правовых актах. За последние 20 лет в Германии произошло несколько реформ (в 2010 г., в 2013 г.), затронувших в том числе территориальное и организационное устройство подразделений военной полиции[1].

 

Подразделения военной полиции Германии относятся к Объединённым силам обеспечения Германии (die Streitkräftebasis). Streitkräftebasis является второй по величине из шести структурных подразделений Бундесвера, образованных в 2000 году. Streitkräftebasis возглавляет инспектор в ранге заместителя генерального инспектора бундесвера.

 

Внутри Streitkräftebasis военная полиция до 2013 г. подчинялась командованию военных округов (Wehrbereichskommandos WBK). На сегодняшний момент военная полиция Германии подчиняется Территориальным управлениям (Das Kommando Feldjäger der Bundeswehr (KdoFJgBw)) и Управлениям земель (den Landeskommandos)[2].

 

Подразделения военной полиции подчиняются Управлению земель в случаях несения службы на данной территории. В целом управление военной полицией осуществляется Территориальным управлениям, которое определяет задачи и производит контроль за подразделениями военной полиции. Также контроль осуществляется со стороны Штатного управления (IV) Командного состава вооруженных сил Германии (Führungsstab der Streitkräfte (Fü S V 4)[3].

 

Военная полиция Германии делится на 3 полка (Feldjägerregiment (FJgRgt)) численностью от 800-1000 человека. Каждый полк состоит из 9 основных и 3 дополнительных рот военной полиции. Каждая рота расположена в определенном городе земли, на которой расположен полк военной полиции.

 

Так, первый полк расположен в восточной части Германии (Мекленбург-Передняя Померания, Бранденбург, Саксония) второй полк имеет расположение в западной части Германии (Нижняя Саксония, Северный Рейн — Вестфалия), а третий полк был размещен на юге страны (Бавария, Баден-Вюртемберг)[4].

 

Таким образом, на сегодняшний день на территории Германии создано около 30 подразделений военной полиции. Также в состав организационной структуры военной полиции входит Школа военной полиции и штабной службы Бундесвера, расположенная в Ганновере.

 

Кроме того, шесть рот военной полиции Германии закреплены за подразделениями, предназначенными для выполнения операций за рубежом (в составе войск НАТО и др.). Два подразделения военной полиции прикреплены к авиационным частям, а четыре планировались как «тяжелые» роты военной полиции (оснащены бронемашинами DINGO/DURO).

 

Таким образом, военная полиция Германии входит в состав Вооруженных Сил ФРГ, являясь одним из подразделений Сил обеспечения войск Германии. Командование осуществляется со стороны Штатного управления Командного состава вооруженных сил Германии. Структура военной полиции Германии построена как на функциональном, так и территориальном принципе. Что делает данное устройство средним между организацией военной полиции в России (больше территориальный принцип) и в США (функциональный принцип построения). Также, проанализировав устройство и задачи, ставящиеся перед подразделениями военной полиции ФРГ, можно проследить тенденцию к повышению количества боевых задач тактического характера, что сближает предназначение военной полиции Германии с военной полицией США.

 


[1] Josef Kanders Masterthesis “Einsatz der Bundeswehr im Inneren” // Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW Abteilung Köln Fachbereich AV-R Studiengang MPM 2018. URL: https://www.bbk.bund.de (дата обращения 01.02.2021).
[2] Feldjäger: Eine Truppe im Wandel URL: https://www.militarypolice.de/wp content/uploads/2012/04/2007_03_fjg_eine_truppe_im_wandel.pdf (дата обращения 01.02.2021).
[3]  Dienststellen Feldjäger URL: https://www.bundeswehr.de/de/organisation/streitkraeftebasis (дата обращения 01.02.2021).
[4] Feldjägerregiment 1. URL:  https://de.wikipedia.org/wiki/Feldj%C3%A4gerregiment_1 (дата обращения 01.02.2021).

Источник

%d такие блоггеры, как: