ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Приоритет, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925, предоставляется товарам, страной происхождения которых является государство-участник ВТО, наравне с товарами российского происхождения.

Приоритет товаров российского происхождения.

Отклонение заявки участника закупки правомерно, если такой участник не представил в составе заявки предусмотренные документацией о закупке документы, подтверждающие проведение испытаний предлагаемой к поставке продукции на оборудовании заказчика.

Отклонение заявки участника; требование к заявке.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

5. Постановление от 19.07.2021 № Ф03-3504/2021 по делу № А73-13542/2020**  

1. Заключение договора с победителем торгов является для организатора торгов обязательным. ГК РФ не предусматривает основания для отказа организатора торгов от заключения договора с лицом, выигравшим торги кроме случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных гражданским законодательством***. При этом, истец вправе самостоятельно определить, с каким требованием обратиться в суд: с требованием о понуждении заключить договор либо с требованием о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

2. По требованию об обязании заключить договор по результатам закупки в резолютивной части решения достаточно указать, что договор подлежит заключению на условиях документации о закупки и заявки победителя закупки****.

Отказ от заключения договора.

1. Действия заказчика по включению в положение о закупке в качестве случаев закупки у единственного поставщика закупок на конкурентных рынках, а также положений о возможности закупок у единственного поставщика в любых случаях по решению заказчика, не соответствуют требованиям части 1 статьи 3 Закона о закупках и части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, не направлены на развитие добросовестной конкуренции, фактически ограничивают право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах, поскольку такие действия не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг, ни особыми целями и принципами закупочной деятельности.

2. Антимонопольный орган вправе выдать заказчику предписание об исключении из перечня случаев проведения неконкурентных закупок отдельных случаев, не соответствующих требованиям закона.

Неконкурентные закупки; положение о закупке.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

7. Постановление от 12.07.2021 № Ф04-3250/2021 по делу № А27-20553/2020

Правовая позиция

С учетом сроков оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 для субъектов МСП, заказчик не вправе устанавливать в документации критерий оценки «Условия оплаты» таким образом, что предложения участников, не являющихся субъектами МСП, о сроках оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, превышающих сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 для субъектов МСП, будут оцениваться как более предпочтительные для заказчика.

Ключевые слова

Критерии оценки; субъекты МСП.

8. Постановление от 11.08.2021 № Ф04-4440/2021 по делу № А75-15911/2019

Правовая позиция

1. Отказ заказчика от приостановления закупочной процедуры и заключение договора с победителем закупочной процедуры после получения уведомления антимонопольного органа о поступлении жалобы на действия заказчика свидетельствуют о заведомо недобросовестном поведении заказчика, в силу чего заключенный договор на основании статьи 10, пункта 2 статьи 168 ГК РФ является ничтожным.

2. Признание торгов и, как следствие, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительным не поставлено в зависимость от факта исполнения сделки.

Ключевые слова

Оспаривание торгов, договора.

9. Постановление от 20.09.2021 № Ф04-5624/2021 по делу № А70-1082/2021

Правовая позиция

Включение сведений о победителе закупки в реестр недобросовестных поставщиков в случае непредставления оригинала банковской гарантии при заключении договора не отвечает требованиям соразмерности, если победитель не располагал оригиналом банковской гарантии в связи с его поздней отправкой банком.

Ключевые слова

Реестр недобросовестных поставщиков; уклонение от заключения договора.

10. Постановление от 22.09.2021 № Ф04-5452/2021 по делу № А70-22212/2020

Правовая позиция

Заказчик не вправе включать в документацию о закупке требование о включении в цену договора стоимости НДС независимо от того, какую систему налогообложения применяет участник закупки.

Ключевые слова

НДС; требование к заявке; УСН.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА

11. Постановление от 06.07.2021 № Ф05-14321/2021 по делу № А40-170472/2020

Правовая позиция

При проведении закупки, участниками которой могут быть любые лица, в том числе субъекты МСП, заказчик не вправе устанавливать в документации условия об обособлении заявок и о возможности отклонения заявки при идентификации участника заявки на стадии первой части заявки по аналогии с правилами статьи 3.3 Закона о закупках.

Ключевые слова

Отклонение заявки участника; требование к заявке.

12. Постановление от 22.07.2021 № Ф05-15686/2021 по делу № А40-189947/2020

Правовая позиция

1. Заказчик не вправе устанавливать требование о наличии у участников закупки программного обеспечения, оборудования, иных производственных ресурсов, поскольку их наличие на этапе подачи заявки не влияет на возможность надлежащего исполнения участником обязательств по договору, заключаемому по итогам закупки, налагает на участников дополнительные обязательства для целей принятия участия в конкурсе, а необходимые для оказания услуг программное обеспечение, оборудование, иные производственные ресурсы могут быть приобретена участником после подведения итогов закупки в случае признания такого участника победителем *****.

2. Заказчик не вправе устанавливать требование о наличии у участников опыта оказания услуг, аналогичных предмету закупки, поскольку это искусственно сужает круг потенциальных участников закупочной процедуры, что в свою очередь не отвечает принципам закупочной деятельности******.

Ключевые слова

Отклонение заявки участника; требование к заявке.

13. Постановление от 05.08.2021 № Ф05-17694/2021 по делу № А40-185424/2020

Правовая позиция

Отказ от заключения договора с единственным допущенным участником конкурентной процедуры неправомерен даже в случае, если такое правомочие предусмотрено положением о закупке, поскольку для получения заказчиком итогового результата – заключение разыгрываемого договора – не требуется наличие нескольких заявок на участие в процедуре.

Ключевые слова

Отказ от заключения договора.

14. Постановление от 10.08.2021 № Ф05-15927/2021 по делу № А40-123146/2020*******

Правовая позиция

Заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений участников закупки, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.

Ключевые слова

Критерии оценки; НДС; УСН.

15. Постановление от 19.08.2021 № Ф05-19139/2021 по делу № А40-215890/2020********

Правовая позиция

Отклонение заявки участника по формальному основанию, в частности, в случае отсутствия в составе заявки сведений о соответствии функциональных характеристик (потребительских свойств) товара изначально определенным требованиям документации о закупке при одновременном наличии в составе заявки указания на принятие участником всех требований и условий документации о закупке, не допускается.

Ключевые слова

Отклонение заявки участника.

16. Постановление от 26.08.2021 № Ф05-17607/2021 по делу № А40-157482/2020

Правовая позиция

Заказчик вправе установить требование о предоставлении победителем закупки банковской гарантии, выданной банком из установленного заказчиком, если такой перечень сформирован на объективных критериях: финансовая устойчивость, платежеспособность, надежность, поскольку это направлено на обеспечение законных интересов заказчика в обстоятельствах, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии. 

Ключевые слова

Банковская гарантия.

17. Постановление от 27.08.2021 № Ф05-14453/2021 по делу № А40-149677/2020

Правовая позиция

Требование о представлении участником в составе заявки справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов правомерно, поскольку финансовые показатели деятельности участника позволяют судить о его финансовой устойчивости и способности исполнить договор, а наличие у участника задолженности по налоговым обязательствам свидетельствует о его неблагоприятном финансовом состоянии.

Ключевые слова

Требования к заявке.

18. Постановление от 30.08.2021 № Ф05-19554/2021 по делу № А40-87931/2020

Правовая позиция

Установленный в документации критерий «Подтвержденная деловая репутация», оценка по которому осуществляется на основании стоимости выполненных договоров, ранее заключенных участником с заказчиком и обществами, входящими в интегрированные структуры заказчика или их соисполнителями в рамках ГОЗ, входящие в утвержденные перечни производственной кооперации, не ограничивает количество участников закупки, поскольку такой критерий:

— не лишает участника возможности участвовать в закупке;

— является незначительным (5% от итоговой оценки участника);

— позволяет заказчику, включенному в перечень стратегических акционерных обществ, оценивать степень надежности участника закупки применительно к его возможности выполнить работы, а также способность участника своевременно удовлетворить потребность заказчика, наличие у него знания особенностей работы предприятий корпорации.

Ключевые слова

ГОЗ; критерий оценки.

19. Постановление от 02.09.2021 № Ф05-18108/2021 по делу № А41-56438/2020

Правовая позиция

Обеспечение заявки подлежит возврату участнику закупки, в случае если договор не был заключен участником закупки в установленный срок по независящим от участника обстоятельствам. Отсутствие факта уклонения участника закупки от подписания договора может быть установлено решением антимонопольного органа об отказе во включении участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Ключевые слова

Обеспечение заявки; реестр недобросовестных поставщиков; уклонение от заключения договора.

20. Постановление от 03.09.2021 № Ф05-21323/2021 по делу № А40-2205/2021

Правовая позиция

Если в жалобе участника закупки содержатся доводы о неправильном применении заказчиком установленного критерия оценки, антимонопольный орган в ходе ее рассмотрения не вправе выходить за пределы доводов жалобы и проверять правомерность установления критерия оценки как такового.

Ключевые слова

Критерий оценки; пределы обжалования действий заказчика.

21. Постановление от 15.09.2021 № Ф05-21649/2021 по делу № А40-165686/2020

Правовая позиция

Антимонопольный орган не вправе включать сведения о победителе закупки в реестр недобросовестных поставщиков, если им представлен протокол разногласий, согласно которому из договора исключаются условия со специальными требованиями к победителю закупки, при том что такие требования к участнику не были предусмотрены документацией о закупке.

Ключевые слова

Реестр недобросовестных поставщиков; уклонение от заключения договора.

22. Постановление от 27.09.2021 № Ф05-24180/2021 по делу № А40-196516/2020

Правовая позиция

Отклонение заявок участников в связи с их аффилированностью неправомерно, даже если это предусмотрено положением и документацией о закупке.

Ключевые слова

Отклонение заявки участника.

23. Постановление от 29.09.2021 № Ф05-22463/2021 по делу № А40-251242/2020

Правовая позиция

На заказчика не возложена обязанность по выяснению объективной возможности поставки эквивалента и наличия эквивалентного товара на рынке. В целях информационного обеспечения закупки заказчик должен указывать не обоснование, а лишь сведения о НМЦ договора, при этом обязанность по включению стоимости эквивалентного товара в НМЦ договора законом на заказчика не возлагается.

Ключевые слова

НМЦ договора; описание предмета закупки.

24. Постановление от 30.09.2021 № Ф05-23775/2021 по делу № А40-180783/2020

Правовая позиция

Заказчик не вправе устанавливать порядок оценки по критерию «Значение деловой репутации» на основании рейтинга деловой репутации, присваиваемого заказчиком самостоятельно вне рамок закупочной процедуры.

Ключевые слова

Критерии оценки.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

25. Постановление от 01.07.2021 № Ф06-4720/2021 по делу № А55-25322/2020

Постановление от 08.07.2021 № Ф06-5257/2021 по делу № А65-24829/2020*********

Правовая позиция

Жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Ключевые слова

Пределы обжалования действий заказчика.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

26. Постановление от 07.07.2021 № Ф07-7667/2021 по делу № А13-12899/2020

Правовая позиция

Если договор расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, основания для включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Ключевые слова

Реестр недобросовестных поставщиков.

27. Постановление от 12.08.2021 № Ф07-10308/2021 по делу № А05-11018/2020

Правовая позиция

Требование о взыскании упущенной выгоды участника, с которым заказчик неправомерно не заключил договор по результатам закупки, не может быть удовлетворено, если участник, зная о повторном проведении процедуры закупки, не принял в ней участие и не предпринимал никаких действий, свидетельствующих о его намерении заключить договор и выполнить работы.

Ключевые слова

Взыскание убытков; отказ от заключения договора.

28. Постановление от 17.08.2021 № Ф07-10457/2021 по делу № А56-66227/2020

Правовая позиция

Предъявление организатором торгов требований к характеристикам товаров (расходных материалов), используемых при оказании услуг, включая конкретное описание таких товаров, не может быть отнесено к требованиям к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, не соответствует предмету закупки, является чрезмерным и содержит признаки необоснованного ограничения конкуренции.

Ключевые слова

Требования к товарам, работам, услугам.

29. Постановление от 24.08.2021 № Ф07-7995/2021 по делу № А21-10964/2020

Правовая позиция

Предписание антимонопольного органа об аннулировании закупки несоразмерно допущенным нарушениям, если нарушения связаны исключительно с нарушением сроков размещения заказчиком протоколов закупочной комиссии, такие нарушения устранены организатором торгов до вынесения предписания, а аннулирование закупки нарушает права победителя на заключение договора.

Ключевые слова

Предписание ФАС России.

30. Постановление от 20.09.2021 № Ф07-11958/2021 по делу № А56-27516/2020

Правовая позиция

В случае изменения сроков подведения итогов закупки, вызванного устранением заказчиком допущенных им нарушении в соответствии с предписаниями антимонопольного органа, заказчик в итоговом протоколе и при заключении договора с победителем обязан устанавливать сроки поставки товаров с учетом периода времени, необходимого победителю для поставки товара в соответствии с его заявкой на участие.

Ключевые слова

Срок подведения итогов.

31. Постановление от 21.09.2021 № Ф07-9916/2021 по делу № А56-55388/2020

Правовая позиция

Торги и заключенный по итогам торгов договор могут быть признаны недействительными по требованию участника торгов, не признанного победителем, если заказчиком допущены нарушения порядка оценки заявок участников, которые могли привести к неправильному определению победителя торгов. При этом требования о проведении заказчиком повторной оценки заявок не подлежат удовлетворению, поскольку закупка завершена, а определение поставщика возможно путем проведения новой закупки с учетом оставшегося неисполненным объема обязательств и потребностей заказчика

Ключевые слова

Оспаривание торгов, договора.

32. Постановление от 21.09.2021 № Ф07-12669/2021 по делу № А56-98407/2020

Правовая позиция

Исчисление срока представления замещающего обеспечения исполнения договора в банковских днях неправомерно, поскольку гражданское законодательство не содержит такого понятия «банковские дни», и такое условие не соответствует принципу информационной открытости закупки.

Ключевые слова

Информационная открытость.

33. Постановление от 23.09.2021 № Ф07-12697/2021 по делу № А66-9796/2020

Правовая позиция

Включение в документацию о закупке таких квалификационных требований к участникам закупки, как подтверждение трудовых отношений с участником отбора и их квалификации для осуществления работ по экспертизе промышленной безопасности и технического диагностирования для заказчика, соответствует целям и потребностям закупки, не влечет нарушения Закона о закупках, поскольку указанное требование устанавливается в связи с необходимостью выбора контрагента, который сможет выполнить работы с соблюдением техники безопасности при работе на объектах газового хозяйства, качественно и в установленные сроки.

Ключевые слова

Требование к заявке.

34. Постановление от 28.09.2021 № Ф07-10857/2021 по делу № А56-93816/2020

Правовая позиция

Заказчик не вправе отказаться от заключения договора по результатам конкурентной процедуры иначе чем по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Ключевые слова

Отказ от заключения договора.

35. Постановление от 29.09.2021 № Ф07-12748/2021 по делу № А66-12347/2020

Правовая позиция

Критерий оценки «Наличие сертификата соответствия в добровольной системе сертификации «ГАЗСЕРТ» или «ИНТЕРГАЗСЕРТ» установлен заказчиком правомерно, поскольку не является обязательным требованием, предъявляемым к закупаемой продукции, заявка участника при предложении к поставке не сертифицированного в указанных системах товара не будет отклонена от участия в закупке, оценка заявок по данному критерию позволяет обеспечить получение заказчиком качественной и безопасной в использовании в газовой отрасли продукции.

Ключевые слова

Критерий оценки.

36. Постановление от 30.09.2021 № Ф07-12696/2021 по делу № А66-4117/2020

Правовая позиция

Выводы антимонопольного органа относительно несоразмерности установленной в проекте договора ответственности не соответствуют положениям статей 12 и 421 ГК РФ, согласно которым стороны свободны в установлении в договоре своих прав и обязанностей, в том числе и размера ответственности.

Условия договора являются равными для всех потенциальных победителей закупки. Размер ответственности ограничен, с учетом серьезности объекта и безопасности работ дополнительно направлен на удержание подрядчика от некачественного исполнения обязательств. При этом суждения антимонопольного органа фактически направлены на защиту будущих интересов неисправного исполнителя.

Ключевые слова

Пределы обжалования действий заказчика; условия договора.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

37. Постановление от 26.08.2021 № Ф08-8239/2021 по делу № А32-23595/2020

Правовая позиция

При проведении аукциона, участниками которого могут быть только субъекты МСП, заказчик не вправе требовать указания места нахождения участника закупки в первой части заявок, поскольку место нахождения участника закупки относится к сведениям об участнике аукциона.

Ключевые слова

Субъекты МСП; требования к заявке.

38. Постановление от 09.09.2021 № Ф08-9145/2021 по делу № А20-3615/2020

Правовая позиция

Действия заказчика по отклонению заявки участника правомерны, если документацией о закупке установлено требование о представлении согласия на обработку персональных данных, в составе заявки участника присутствуют документы, содержащие персональные данные, а согласия на обработку персональных данных отсутствуют.

Ключевые слова

Отклонение заявки участника; требования к заявке.

39. Постановление от 29.09.2021 № Ф08-9831/2021 по делу № А32-4045/2021

Правовая позиция

1. Представление в составе заявки на участие предусмотренной документацией о закупке формы без указания требуемой информации не свидетельствует о представлении участником закупки недостоверных сведений.

2. Установление в документации о закупке обязательного требования к участникам закупки о представлении в составе заявки справки об участии участника закупки в судебных разбирательствах неправомерно, поскольку не подтверждает возможность участника закупки исполнять обязательства по договору.

Ключевые слова

Отклонение заявки участника; требования к заявке.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

40. Постановление от 07.07.2021 № Ф09-4063/21 по делу № А60-13513/2020

Правовая позиция

При проведении закупки медицинских услуг по проведению медицинских осмотров не требуется устанавливать условие о наличии у участника закупки лицензии на осуществление медицинской деятельности непосредственно по месту фактического оказания разовых медицинских услуг на выезде.

Ключевые слова

Разрешительная документация.

41. Постановление от 28.07.2021 № Ф09-5438/21 по делу № А76-32237/2020

Правовая позиция

Заказчик вправе включить в проект договора третейскую оговорку и условие об окончательности арбитражного решения для сторон.

Ключевые слова

Условия договора.

42. Постановление от 01.09.2021 № Ф09-5781/21 по делу № А76-45600/2020

Правовая позиция

1. Оценочные критерии не являются условиями допуска к участию в закупке, следовательно, они не ограничивают количество участников закупки.

2. Заказчик вправе при установлении и применении критерия оценки «Квалификация участника» присваивать максимальный балл тому участнику закупки, который подтвердит выполнение аналогичных договоров с наибольшей суммой обязательств по таким договорам, а не в соответствии с количеством ранее исполненных аналогичных договоров.

Ключевые слова

Критерии оценки.

43. Постановление от 14.09.2021 № Ф09-6109/21 по делу № А76-51526/2020

Правовая позиция

Действия заказчика не отвечают принципу добросовестности, установленному частью 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, если на изучение документации о закупке и направление запроса о ее разъяснении участникам закупки предоставляется всего два полных рабочих дня.

Ключевые слова

Разъяснение документации.
   


* Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2021 № Ф07-10820/2021 по делу № А56-63692/2020.

** Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.08.2021 № Ф05-17607/2021 по делу № А40-157482/2020

*** Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.09.2021 № Ф05-20918/2021 по делу № А40-265434/2020

**** Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.08.2021 № Ф05-20154/2021 по делу № А40-107093/2020.

***** Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2021 № Ф05-21645/2021 по делу № А40-244649/2020

****** Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2021 № Ф05-15865/2021 по делу № А40-238959/2019.

******* Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2021 № Ф07-10857/2021 по делу № А56-93816/2020

******** Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2021 № Ф04-3250/2021 по делу № А27-20553/2020

********* Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.08.2021 № Ф05-14158/2021 по делу № А40-117824/2020.

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

Ключевые слова

Судебные акты
Антидемпинговые меры 1
Банковская гарантия 16
Взыскание убытков 27
ГОЗ 18
Информационная открытость 32
Критерии оценки 1, 7, 14, 18, 20, 24, 35, 42
НДС 10, 14
Неконкурентные закупки 2, 6
НМЦ договора 23
Обеспечение заявки 19
Описание предмета закупки 23
Оспаривание торгов, договора 8, 30, 31
Отказ от заключения договора 5, 13, 27, 34
Отклонение заявки участника 4, 11, 12, 15, 22, 38, 39
Переторжка 30
Положение о закупке 2, 6
Пределы обжалования действий заказчика 1, 20, 25 ,36
Предписание ФАС России 29
Приоритет товаров российского происхождения 3
Разрешительная документация 40, 41
Разъяснение документации 43
Реестр недобросовестных поставщиков 9, 19, 21, 26
Срок подведения итогов 30
Субъект МСП 7, 37
Требования к заявке 4, 10, 11, 12, 17, 33, 37, 38, 39
Требования к товарам, работам, услугам 28
Уклонение от заключения договора 9, 19, 21
Условия договора 36, 41
УСН 10, 14

Источник

%d такие блоггеры, как: