Имущество общего пользования на территории дачных поселков или сказ о покупке общего генератора.

                                                                                                                                              Ну зачем козе баян?

Как без ручки чемодан…

И корове для чего

Нужно зимнее седло?

У собаки плюс- нога,

У улитки есть рога…

Банный лист прилип на зад…

Для чего?..ну как сказать..

Чтобы чем – нибудь владеть-

Надо что- нибудь иметь!…

Или просто поменять…

Или в долг взять у кого –то

Иль кому – нибудь продать!!!!

URL:https://otvet.mail.ru/question/54557626

 

Тема сегодняшней публичной консультации – имущество общего пользования. Все персонажи и события реальны, ссылки на документы для скачивания в тексте статьи.

И так фабула дела: Жители дачного поселка – ДНП «Романовские дачи» решили за свой счет приобрести резервный дизельный генератор Тeksan TJ220DW5C. Ситуация с постоянными отключениями электричества в условиях, когда многие находятся на удаленке и живут за городом, действительно представляется решением.  ООО «Комтех-Д», уже представляющее коммунальные услуги по водоснабжению на территории поселка и фактически обслуживающее имущество своих учредителей, а также учредителей ДНП «Романовские дачи» за счет жителей поселка, которые фактически несут бремя содержания чужого имущества, предложило жителям поселка следующую схему исходя из анализа представленных доказательств, в частности скриншота сообщения в мессенджере WhatsApp – пояснения к схеме приобретения дизельного генератора 

«Прием денег на генератор будет проводиться по следующей схеме. РД2 выбирают одного представителя(физ лицо), с которым ООО «Комтех-Д» заключает договор на подключение жилых домов, расположенных в РД2 к ДГ(образец договора во вложении). Этот представитель после подписания договора перечисляет на счет ООО «Комтех-Д» необходимую сумму (пока эта сумма составляет 2400 000 руб. и на 521578 руб. договором предусмотрена рассрочка на 6 месяцев» (стиль изложения автора сообщения сохранен).

Учитывая, что добровольца, который бы «взял на себя чужие деньги» в поселке не нашлось, жителям предложили индивидуальные договоры на подключение. Предложенный проект договора о намерениях здесь, а индивидуальныӗ договоры на подключение к ДГ (оформляется после покупки ДГ) здесь и здесь  

                                      Правовой анализ договора о намерениях.

Как вытекает из представленного договора о намерениях, ООО «Комтех-Д» намерен  приобрести, установить и подключить к существующей ЛЭП 0,4 кВ резервный дизельный генератор Тeksan TJ220DW5C с последующим подключением жилых домов, расположенных в КП «Романовские дачи 2» при условии внесения жителями КП «Романовские дачи 2» на расчетный счет или в кассу Поставщика денежных средств за предстоящее возможное подключение жилых домов в размере 3 810 318 рублей в срок до 01 декабря 2021 года.

В силу императивного правила ст. 454 ГК РФ собственником (покупателем) является тот, кто оплатил стоимость покупки. Очевидно, что стоимость генератора оплачивают жители опселка. Соответственно и собственниками дизельного генератора являются жители поселка. Однако в договоре о намерениях нет ни слова о собственности жителей. Поэтому п. 1.1.1 договора нуждается как минимум в уточнении путем указания на то, что Поставщик намерен приобрести в общую долевую  собственность Абонента – жителя КП «Романовские дачи 2» , установить и подключить к существующей ЛЭП 0,4 кВ резервный дизельный генератор Тeksan TJ220DW5C с последующим подключением жилых домов, расположенных в КП «Романовские дачи 2» при условии внесения жителями КП «Романовские дачи 2» на расчетный счет или в кассу Поставщика денежных средств за предстоящее возможное подключение жилых домов в размере 3 810 318 рублей в срок до 01 декабря 2021 года, как это откорректировано автором.

Если же кто то из жителей намерен подарить свою долю ООО «Комтех-Д», т.е. безвозмездно передать в собственность Общества свою долю в собственности, то в данном случае у общества возникает объект налогообложения по НДС, а также  по налогу на прибыль.

Поэтому с целью ликвидации налоговых и правовых рисков в таком случае рекомендуется заключить с ООО «Комтех-Д» агентский договор, по которому жители поселка РД 2 уполномочивают Общество:

а) купить генератор;

б) подключить каждый из домов к генератору.

В случае безвозмездной передачи генератора на баланс ООО «Комтех-Д» у последнего, например, возникает объект налогообложения по НДС, которая к тому же не уменьшает налоговую базу по налогу на прибыль организаций на основании статьи 270 НК РФ (см. Письмо Минфина России от 12.11.2018 N 03-07-11/81021).

Вы купите мне генератор, а я буду продавать вам выработанную им электроэнергию. Энергия вам – деньги нам! Да..и заправить генератор не забудьте. Это тоже за ваш счет!

Думаю все представляют как работает дизель – генератор. Отключается электроэнергия, оплачиваемая по регулируемому государством тарифу и включается свой, приобретенный домашний генератор. Если генератор ваш (главная вещь), то и производимое им электричество тоже ваше.

ГК РФ:Статья 136. Плоды, продукция и доходы

Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Т.е. кто собственник генератора, тот и собственник вырабатываемого им электричества.

Далее – выход на ст. 210 ГК РФ – Бремя содержания имущества

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Т.е. именно тот, кто является собственником генератора и несет бремя его содержания. Собственник может поручить заправлять и обслуживать генератор другому лицу, оплачивая при этом его расходы.

Что же мы видим в предлагаемом жителям поселке первоначальном договоре?

В примечании к п. 1.2. мелким шрифтом  содержится указание на то, что *количество потребленной электрической энергии, полученной от резервного дизельного генератора оплачивается собственником жилого дома по тарифу гарантирующего поставщика электроэнергии, согласно договору о снабжении электрической энергией.

При этом п. 2.2.предлагаемого договора предусматривает обязанность абонентов  возмещать Поставщику, т.е. ООО «Комтех-Д»  фактические затраты на дизельное топливо для заправки резервного дизельного генератора в равных долях, исходя из количества подключенных домов по действующим договорам подключения к резервному дизельному генератору.

Т.е. жителям поселка предлагается оплатить стоимость генератора, передать его в собственность ООО «Комтех-Д» – Общества, которое будет заправлять генератор за счет жителей, а жители поселка будут оплачивать не стоимость бензина, а стоимость электроэнергии.

Просится пример с автомобилем. Например, некий Иван Иваныч имеет 3 млн. рублей, не имеет прав на вождение, но очень хочет ездить на мерседесе. Марь Ивановна предложила ему купить  этот мерседес, оформить на ее имя. А за это она будет возить его на работу, заправляя автомобиль за счет Ивана Иваныча, а Иван Иваныч  будет еще оплачивать аренду автомобиля и услуги по цене такси.

Вот именно такой оригинальный подход предложен жителям поселка ДНП «Романовские дачи», чем то близкий к действиям главного героя всем известного  романа Ильфа и Петрова. 

Вариант договора № 2. Платить надо гарантирующему поставщику электрической энергии  (АО ТНС энерго Тула) по тарифу гарантирующего поставщика электроэнергии, согласно договору о снабжении электрической энергией         

Именно такое положение содержится в п.2.2.3. представленного жителям поселка проекта договора. Переводя на наш пример с автомобилем.

Например, некий Иван Иваныч имеет 3 млн. рублей, не имеет прав на вождение, но очень хочет ездить на мерседесе. Марь Ивановна предложила ему купить  этот мерседес, оформить на ее имя. А за это она будет возить его на работу, заправляя автомобиль за свой счет, а Иван Иваныч  будет оплачивать ее услуги по цене такси, но платить будет не ей а производителю мерседеса.

Возвращаясь к проекту предложенного договора мы с вами четко видим, что «пазлы не складываются». Какое встречное исполнение будет предсталять жителям поселка АО ТНС энерго Тула?. Если электричества, приобретаемого жителями поселка у гарантирующего поставщика  АО ТНС энерго Тула в это время не будет, т.е. электроснабжение по договору с гарантирующим поставщиком будут отсутствовать, то за какую услугу, работу, товар жители поселка будут оплачивать гарантирующему поставщику? Лицу, которое даже не является стороной в договоре и   обязательств по приему платежей от жителей поселка за то, что электроэнергия будет подаваться от дизель –генератора, приобретенного за счет жителей поселка, не принимал?

А между тем  ООО «Комтех-Д» не делает никаких выводов

Тарифный комитет по Тульской области уже привлекал Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14. 6  КоАП РФ за нарушение установленного порядка ценообразования и по 19.7.1 КоАП РФ за представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) в тарифный комитет по Тульской области. Административным органом было установлено, что ООО «Комтех -Д», фактически оказывая на территории ДНП «Романовские дачи» услуги по водоснабжению и более того, получая по 10 000 за оказание услуг по обезжелезиванию воды,  в конце 2020г. при первичном установлении тарифа на воду представило в госорган письмо о том, что услуги водоснабжения на территории ДНП РД оказывались ООО «Комтех-Д» бесплатно. Не делает выводы Общество и после того, как будучи уличенным в ведении предпринимательской деятельности без лицензии на территории ДНП «Романовские дачи», что установлено вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по Тульской области по делам А68-11361/2020 и А68-10152/2020

Безнаказанность порождает произвол. Как показывает практика последних громких коррупционных скандалов, местной полиции и прокуратуре нет никакого дела до незаконных действий отдельно взятых личностей. Полицейские выносят постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, не смотря на прямое указание в ст. 90 УПК РФ на преюдицию и обязательность обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решениями судов, принятыми в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства.  А прокурор, осуществляя прокурорский надзор, куда же смотрит он?

Территория ДНП «Романовские дачи»: призрак или реальность.

ДНП «Романовские дачи» как и многие другие поселки организовано на землях сельхозназначения. Территории ДНП «Романовские дачи», которая, как вытекает, из размещенных на официальном сайте Администрации МО Заокский район правил землепользования и застройки( ППЗ – карта градостроительного зонирования )  по адресу: https://zaokskiy.tularegion.ru/upload/iblock/339/339789c64d72440537331e90f4aa6a66.jpg относится к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих объединений граждан (СХ2). Соответственно, на данной территории могут располагаться исключительно территории садоводческих некоммерческих организаций к категории которых относится и ДНП «Романовские дачи», что подтверждается ответом Управления Минюста по Тульской области. 

И ранее действовавшее законодательство, и ныне действующее не предусматривает возможности организации дачных поселков без земельных участков общего назначения (ранее- общего пользования). Основным документом, градостроительной Конституцией отдельно взятого поселка являлся проект планировки и застройки территории.

Имеющимися у автора доказательствами установлено, что территория ДНП «Романовские дачи» создавалась именно под эгидой ДНП «Романовские дачи» подтверждением чему является:

 – утверждённый в установленном законом порядке проект планировки, что могло быть реализовано по действовавшему на тот момент законодательству только в том случае, если земельный участок, на котором предполагалась организация поселка, находился в собственности ДНП (см. п.2 ст. 32 ФЗ № 66-ФЗ, которым устанавливалось, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. А для ДНП существовала только одна форма владения земельными участками, относящимися к имуществу общего пользования – собственность (см. п.4 ст. 14 ФЗ № 66-ФЗ. Соответствующие аргументы будут изложены в других статьях автора). А сам проект планировки и застройки ДНП «Романовские дачи 2» здесь .

заявлением ДНП «Романовские дачи» об утверждении проекта планировки. На сегодняшний день ясно, что земельные участки общего назначения (ранее общего пользования) в собственность ДНП РД не передавались. Проведенный due diligence деятельности ДНП «Романовские дачи» и образования территории, а также правоотношений, связанных с передачей прав на  земельные участки общего пользования(общего назначения) и другого имущества общего пользования, учитываемого как ранее, так и на сегодняшний день на балансе ДНП «Романовские дачи», позволил собрать несколько тысяч страниц соответствующей доказательственной базы. Только в рамках одного гражданского дела, прекращенного после добровольного удовлетворения требований истца, по судебным запросам, инициированным адвокатом,  было истребовано 17 томов документов, один том – до 250-300 листов. Из данных документов, в частности, вытекает, что каждый из 120 дачных земельных участков на территории РД 2 был обеспечен доступом при помощи земель общего пользования. Но, как известно, земельные участки, используемые в качестве дороги на территории РД 2 принадлежат на праве собственности председателю ДНП «Романовские дачи», а не ДНП «Романовские дачи», которое в 2010г. инициировало процесс утверждения проекта планировки и застройки партнерства.

Какой документ является правоустанавливающим применительно к разрешенному использованию земельных участков на территории ДНП?

В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации”  разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.

Проект планировки ДНП РД 2, равно как и РД 1, РД 3 и РД 4 имеется у автора. В представленном проекте планировки четко обозначены границы территории ДНП РД2, а также земельных участков общего пользования (ныне общего назначения), которые по сегодняшнему законодательству как принадлежность главной вещи – дачного участка, могут находится исключительно в долевой собственности собственников дачных (садовых) участков на территории ДНП.

Таким образом, в силу Закона все имущество общего пользования, к которому относится и генератор, должно поступать в общедолевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, а не в собственность отдельно взятого юридического лица, тем более, что это имущество приобретается за деньги жителей поселка (п. 2.1. ст. 123.13 ГК РФ). У каждого жителя поселка есть право на пользование имуществом общего пользования на тех же условиях, которые установлены для остальных собственников земельных участков на территории ДНП «Романовские дачи». Для упрощения процедуры  пользования и распоряжения имуществом общего пользования и существуют ДНП(СНТ), цель которых – деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании (ст. 7 ФЗ № 217- ФЗ. Такова воля законодателя. Но об этом мы поговорим в других статьях автора.

А нужен ли генератор при наличии серьезных гарантий потребителю со стороны государства, что подтверждено разъяснениями Верховного Суда РФ?

Во – первых, в силу Правил предоставления коммунальных услуг N 354, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила N 861), к третьей категории надежности отнесены энергопринимающие устройства потребителей, т.е. дачников, дома которых технологически присоединены к электроснабжению.

Во – вторых, из пункта 31(6) Правил N 861 следует, что категория надежности обусловливает содержание обязательств энергоснабжающей организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей, в отношении которых заключен договор (абзац 1). Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (абзац 7).

Согласно позиций, изложенных в Определениях Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N 308-ЭС19-17927 по делу N А32-52539/2018, Определение Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N 308-ЭС19-17902 по делу N А32-52526/2018, Определение Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N 308-ЭС19-17901 по делу N А32-52534/2018,Определение Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N 308-ЭС19-17899 по делу N А32-52535/2018,Определение Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N 308-ЭС19-17904 по делу N А32-52520/2018, общая продолжительность отключения коммунальной услуги по снабжению электрической энергией энергопринимающих устройств, отнесенных Правилами N 861 к третьей категории надежности, обусловливающей содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен соответствующий договор, не должна превышать допустимый норматив отключения – 72 часа в год.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Срок давности привлечения – один год.

Каждый собственник дачного участка должен помнить о том, что, заключив договор энергоснабжения, он становится потребителем и имеет право на защиту, в том числе и на судебную защиту. А лицо, оказывающее коммунальные услуги, в том числе и услуги по энергоснабжению, несет риск наступления негативных последствий в виде гражданско- правовой ответственности, административной и даже уголовной за ненадлежащее оказание коммунальных услуг потребителям.

О том, как председатели ДНП (СНТ), некоторые из которых будучи собственниками земельных участков общего назначения с целью понудить собственников дачных участков «плясать под их дудку» и оплачивать произвольно установленные платежи, совершают противоправные действия по отключению от электроэнергии и как с этим бороться, автор расскажет в отдельной статье.

А закончим мы на следующей ноте:

Прежде чем покупать генератор, раз уж вы объединились, направьте свою энергию в нужное вам русло.

– проверьте количество отключений и сопоставьте их с нормативным. Для Тульской области информация здесь

– запросите информацию об аварийных отключениях;

– если общая продолжительность отключений составляет более 72 часов, подготовьте соответствующее заявление в жилищную инспекцию, просите привлечь сетевую компанию к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, а вас, соответственно, попросите признать потерпевшими. Помните, что признание потерпевшим возможно только одним способом – через указание об этом в протоколе об административных правонарушениях;

– после привлечения сетевой компании к административной ответственности у вас появляется право на:

А) Возмещение имущественного и морального вреда в порядке ст. 25.2 КоАП РФ;

Б) Компенсации морального вреда, возмещение имущественного вреда и понесенных потребителем убытков на основании положений   Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей”.
Источник

%d такие блоггеры, как: